廣西：“雙組長(zhǎng)”三年攻堅(jiān)，建設(shè)安全煤礦

　　在廣西煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中，廣西成立以自治區(qū)應(yīng)急管理廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雙組長(zhǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)開展大排查，狠抓集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。截至目前，全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。

　　精準(zhǔn)施策，推進(jìn)煤礦安全三年整治行動(dòng)

　　印發(fā)《全區(qū)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》，確定重點(diǎn)任務(wù)，明確自治區(qū)應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局為牽頭責(zé)任單位及完成時(shí)間，確保攻堅(jiān)任務(wù)完成實(shí)效。組織開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，對(duì)照大排查檢查事項(xiàng)（井工煤礦221項(xiàng)、露天煤礦165項(xiàng)），督促13處正常生產(chǎn)建設(shè)礦井全面自查自改。自開展大排查活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)應(yīng)急部門檢查煤礦326座（次），查出隱患和問題1528條，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井3座（次），停止采掘作業(yè)工作面5個(gè)，實(shí)施行政處罰17起，正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦排查覆蓋率完成100%。組織專家對(duì)全區(qū)13處生產(chǎn)建設(shè)煤礦開展安全生產(chǎn)大排查“回頭看”，逐礦形成排查報(bào)告，即“一礦一報(bào)告”，對(duì)排查的問題隱患，督促煤礦企業(yè)建立問題清單和整改責(zé)任清單，及時(shí)消除事故隱患。

　　此外，制定《廣西煤礦外包工程（整體托管煤礦）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，部署相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。經(jīng)查，全區(qū)僅有合山市合豐能源公司河里洛山井為托管煤礦，已嚴(yán)格按照方案開展相關(guān)整治工作。

　　針對(duì)今年出現(xiàn)區(qū)域性、階段性暴雨洪澇災(zāi)害，且煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，自治區(qū)應(yīng)急管理廳專門組織召開煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判會(huì)議，要求企業(yè)制定強(qiáng)有力煤礦水害防治安全措施，加強(qiáng)對(duì)煤礦開展水害防治專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查煤礦未按規(guī)定進(jìn)行探放水，未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開采防隔水煤柱等違法違規(guī)行為，先后組織防治水專家赴來(lái)賓、河池、百色等產(chǎn)煤市開展煤礦水害防治專項(xiàng)督查工作，共檢查煤礦13處，發(fā)現(xiàn)水害方面問題隱患92項(xiàng)。

　　優(yōu)勝劣汰，推進(jìn)煤礦淘汰和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

　　按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)政策措施和決策部署，引導(dǎo)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差、資源枯竭以及不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦加快淘汰、關(guān)閉退出。自開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以來(lái)，廣西先后對(duì)環(huán)江毛南族自治縣紅山朝陽(yáng)煤業(yè)有限公司朝陽(yáng)煤礦、廣西右江礦務(wù)局有限公司林場(chǎng)煤礦、塘內(nèi)煤礦、保群煤礦以及白馬礦業(yè)投資有限責(zé)任公司白馬煤礦等5處煤礦實(shí)施關(guān)閉退出，占專項(xiàng)整治三年行動(dòng)前全區(qū)在冊(cè)煤礦的22%。

　　與此同時(shí)，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織煤礦專家?guī)头銎髽I(yè)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提級(jí)增效”（提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)水平）活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)械化程度高、開采條件較好的合山貴能能源有限公司三礦（石村二號(hào)井），提級(jí)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井；幫扶廣西東懷礦業(yè)有限責(zé)任公司東懷煤礦提級(jí)創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井；培育廣西合山煤業(yè)有限責(zé)任公司三礦三號(hào)南斜井、廣西羅城偉隆煤業(yè)有限公司北陵山煤礦一號(hào)井等礦井，爭(zhēng)取在2022年底通過煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)考核，不斷提升全區(qū)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

　　安全為要，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管檢查

　　全區(qū)組織各產(chǎn)煤市應(yīng)急管理局跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，通過跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，破除地方壁壘，著力解決“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”和“看不到、想不到、查不透”等問題；轉(zhuǎn)變檢查排查方法，防范企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查的疲勞感，實(shí)現(xiàn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可控，有效防范遏制傷亡事故發(fā)生。本次排查出隱患和問題89條，立案查處違法違規(guī)案件1起。

　　自治區(qū)應(yīng)急管理廳聯(lián)合廣西煤礦安全監(jiān)察局通過“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管平臺(tái)，隨機(jī)抽取檢查執(zhí)法人員和被檢查企業(yè)對(duì)象，對(duì)3個(gè)煤礦單位開展井工煤礦通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸防治情況，井工煤礦運(yùn)輸、提升和空壓機(jī)情況進(jìn)行檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題27項(xiàng)。

　　今年“七一”慶祝建黨100周年和“五一”“十一”等重大節(jié)假日以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等重大活動(dòng)期間，自治區(qū)應(yīng)急管理廳劃分抽查監(jiān)管責(zé)任區(qū)域，落實(shí)專人電話抽查、微信群提醒、查看煤礦安全監(jiān)控平臺(tái)等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。節(jié)假日期間，通過電話抽查礦領(lǐng)導(dǎo)在礦在崗值班并提醒落實(shí)安全措施，查看煤礦安全監(jiān)控平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警，責(zé)令企業(yè)及時(shí)核查處理并視風(fēng)險(xiǎn)情況撤出井下作業(yè)人員。重大活動(dòng)期間，專門成立由自治區(qū)應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局3個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全區(qū)各煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)抓嚴(yán)管煤礦安全防范工作。

　　細(xì)化責(zé)任，壓緊壓實(shí)地方煤礦監(jiān)管

　　制定印發(fā)《廣西煤礦分級(jí)屬地監(jiān)管辦法的通知》，明確全區(qū)各地煤礦日常安全監(jiān)管主體，落實(shí)煤礦日常安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化煤礦安全檢查執(zhí)法責(zé)任。今年9月，各市（縣、市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公示轄區(qū)內(nèi)各煤礦包保聯(lián)系人，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　嚴(yán)格落實(shí)《廣西煤礦安全分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》，分級(jí)劃分執(zhí)法監(jiān)管煤礦企業(yè)，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)全區(qū)煤礦開展安全生產(chǎn)督查和暗查暗訪執(zhí)法檢查。今年前三季度對(duì)煤礦明察暗訪9座（次），立案查處4起，并將查處情況通過工作群或會(huì)議在全區(qū)通報(bào)，極大震懾各煤礦單位。