是否埋設(shè)界樁由采礦權(quán)人自行決定

　　2012年4月，劉某依法取得了A市一石灰?guī)r采礦權(quán)。A市政府根據(jù)劉某的申請，在其礦區(qū)范圍四周埋設(shè)了界樁。2013年7月，劉某見開采面距礦區(qū)東翼界樁不到20米，礦區(qū)范圍內(nèi)石灰?guī)r資源儲量不充足，便組織人員將礦區(qū)東翼的界樁挖除。A市國土資源局執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后，責(zé)令其限期恢復(fù)，劉某不但拒不履行，還將礦區(qū)北翼的界樁挖除，以擴(kuò)大其礦區(qū)范圍。A市國土資源局逐對劉某作出了“責(zé)令限期恢復(fù)礦區(qū)界樁，并處罰款5000元”的行政處罰決定。劉某不服處罰提起行政復(fù)議。

　　劉某認(rèn)為，其礦區(qū)界樁是A市人民政府根據(jù)其申請設(shè)立的，屬礦山的管理設(shè)施，其有權(quán)進(jìn)行處置。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為，礦區(qū)范圍界樁是縣級人民政府根據(jù)采礦權(quán)人的申請設(shè)置的，其目的是為了保護(hù)采礦權(quán)，維護(hù)礦業(yè)秩序。界樁一旦埋設(shè)，就受國家法律法規(guī)的保護(hù)，任何單位和個人不得破壞或擅自移動。而本案中，劉某多次將自己申請埋設(shè)的礦區(qū)范圍界樁挖除，明顯違反了礦法的有關(guān)規(guī)定，且違法情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第十九條的規(guī)定，破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期恢復(fù);情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。為此，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了A市國土資源局的行政處罰決定。

　　另外，埋設(shè)界樁是有關(guān)縣級人民政府根據(jù)采礦權(quán)人申請實施的一項選擇性義務(wù)，是指用統(tǒng)一質(zhì)地、規(guī)格的樁子，按照直角坐標(biāo)的位置，埋于地下，使礦區(qū)范圍易見直觀。一般來講，埋設(shè)界樁等于明確標(biāo)定了礦區(qū)范圍在地面上的平面位置，使當(dāng)?shù)厝罕姾拖噜彶傻V權(quán)人明確了解到其他采礦權(quán)人的合法礦區(qū)范圍，以避免不必要的采礦權(quán)糾紛，同時也有利于登記管理機(jī)關(guān)維護(hù)礦業(yè)秩序。但有的礦山企業(yè)由于地理條件或開采條件等原因，認(rèn)為不便或沒必要埋設(shè)界樁的(如在河道、海域開采或深部地下開采等)，也可以不埋設(shè)，是否埋設(shè)界樁由采礦權(quán)人根據(jù)具體情況自行決定。