越南投資礦產(chǎn)活動的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

一、投資礦產(chǎn)活動的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

　?。ㄒ唬└鶕?jù)越南《礦產(chǎn)法》及其實施細則和《外國投資法》及其實施細則規(guī)定，越南政府歡迎和鼓勵外國組織和個人投資越南礦產(chǎn)開采業(yè)（含礦產(chǎn)資源考察、勘探、開采、加工生產(chǎn)經(jīng)營活動）并保護其合法權(quán)益。規(guī)定外國組織和個人投資越南采礦業(yè)須按照越南《外國投資法》及其“實施細則”、《礦產(chǎn)法》及其“實施細則”和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項目申請報批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門批準頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開展活動，并按有關(guān)規(guī)定享受越南對外資企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策。 

　　（二）相關(guān)“許可證”的審批權(quán)限及受理和審批部門： 

　　1、礦業(yè)公司“投資許可證”（營業(yè)執(zhí)照）： 

　　根據(jù)投資項目的種類和投資額的大小由省（市）計劃投資廳或國家計劃投資部受理并報?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會或中央政府總理審批； 

　　2、“礦產(chǎn)考察許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批； 

　　3、項目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批； 

　　4、項目“礦產(chǎn)開采許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批； 

　　6、項目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批； 

　　7、項目“再生礦產(chǎn)回收利用許可證”，由省（中央直轄市）人民委員會（資源環(huán)境廳受理）審批。 

　　申請上述礦產(chǎn)項目“許可證”需提交的文件材料包括：項目申請書，考察（勘探）方案，國家主管部門批準的勘探結(jié)果報告、可行性研究報告、環(huán)保標準報告，經(jīng)過公證的外商營業(yè)執(zhí)照或在越外資企業(yè)投資許可證副本等。 

　　從事礦產(chǎn)開采活動項目的受理和審批時間：受理機關(guān)自接收符合要求的申請材料之日起60天內(nèi)（不含征求有關(guān)地方和部門意見的時間）完成審查報批手續(xù)。 

　　二、中資企業(yè)在開展礦產(chǎn)資源投資合作中經(jīng)常遇到的問題 

　　越南礦藏比較豐富，大部分礦藏資源至今尚待開發(fā)。我在礦產(chǎn)開采冶煉加工方面有較高的技術(shù)水平和雄厚的技術(shù)力量，中越雙方在該領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。近兩年來，隨著國家貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個市場”精神，國內(nèi)許多公司紛紛到越南考察，在礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域?qū)で笸顿Y合作機會并取得一些初步效果，但投資規(guī)模很小。截至目前，獲批準的中國在越投資礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目有10家，每個項目的投資規(guī)模在30萬-300萬美元不等，大多以合作經(jīng)營方式投資。 

　　越南《外資法實施細則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工屬鼓勵投資領(lǐng)域。石油和稀有礦產(chǎn)開采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。盡管有法律規(guī)定，但在實踐中，普遍反映合作難度大：1、越政府主管部門或企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，引進外資的思想不夠解放，心存疑慮。2、談判難度大。已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，國家已交國有專業(yè)公司或地方政府管理，外資要開采只能以合資或合作經(jīng)營方式進行，越方要把礦區(qū)開采權(quán)作價入股，且要價很高。3、投資項目審批權(quán)限不透明。按規(guī)定，除服務(wù)業(yè)和部分特殊行業(yè)投資項目由中央政府審批外，國家級工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)可審批4000萬美元以下項目，河內(nèi)市和胡志明市可審批1000萬美元以下項目，其他省市可審批500萬美元以下項目。但在設(shè)立礦業(yè)公司“投資許可證”審批方面，各地做法不同，同樣規(guī)模的投資項目，有的由地方政府審批，有的由中央政府審批，具體哪些項目由省里批，哪些項目由中央部委批, 哪些項目由總理批，誰也說不清楚。4、外資企業(yè)申請 “礦產(chǎn)開采許可證”難。越南政府明文規(guī)定“礦產(chǎn)開采許可證”由資源環(huán)境部門審批，設(shè)立采礦公司由計劃投資部門審批。有的中資企業(yè)經(jīng)越計劃投資部門審批同意先設(shè)立了礦產(chǎn)公司，結(jié)果申請不到礦山開采權(quán)或礦源得不到保障而無法正常生產(chǎn)或處于停產(chǎn)狀態(tài)。