印度尼西亞海關(guān)稅收政策

關(guān)稅法律概要

　　印度尼西亞現(xiàn)行《海關(guān)法》于1973年公布實(shí)施，現(xiàn)行的進(jìn)口關(guān)稅稅率于1988年由政府制定。從1988年以來，印度尼西亞政府每年以部長(zhǎng)令的方式發(fā)布一攬子計(jì)劃，即“放松工業(yè)和經(jīng)濟(jì)管制”。它是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策的總則，其中包括進(jìn)口關(guān)稅稅率。

　　關(guān)稅稅率的修訂程序?yàn)椋赫块T和商業(yè)機(jī)構(gòu)向財(cái)政部長(zhǎng)提交進(jìn)口關(guān)稅修定建議，在建議中提出修訂的理由和方案。這項(xiàng)方案由來自金融、貿(mào)易、工業(yè)和其它相關(guān)部門的高級(jí)官員組成的進(jìn)口關(guān)稅委員會(huì)進(jìn)一步分析、議定。經(jīng)議定通過后，財(cái)政部長(zhǎng)將簽署部長(zhǎng)級(jí)關(guān)稅調(diào)整法令。

　　印度尼西亞當(dāng)局的關(guān)稅政策是為達(dá)到以下４個(gè)目標(biāo)：

　　1．按照政府確定的工業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)，特別是具有出口潛力的工業(yè)增長(zhǎng)；

　　2．為幼稚工業(yè)提供必要的保護(hù)；

　　3．鼓勵(lì)效益好的能替代進(jìn)口的國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展；

　　4．維持對(duì)外貿(mào)易有秩序地發(fā)展。

　　根據(jù)第1個(gè)目標(biāo)，關(guān)稅政策可以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向政府優(yōu)惠的領(lǐng)域發(fā)展。這一戰(zhàn)略很大程度上依賴于政府挑選成功產(chǎn)業(yè)的能力。然而國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)往往扶植了那些離開政府支持就不能生存的產(chǎn)業(yè)。

　　類似的弊端也體現(xiàn)在保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)上。無論如何這些配套政策支持的是效益低、永不成熟、而且長(zhǎng)久依賴政府幫助的產(chǎn)業(yè)。這樣保護(hù)幼稚工業(yè)就有可能發(fā)展成爭(zhēng)奪稀少資源的非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　關(guān)稅優(yōu)惠政策

　　近年來，印度尼西亞國(guó)家投資協(xié)調(diào)部出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)與生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品有關(guān)的設(shè)備和原料進(jìn)口。減免稅便是其中最優(yōu)惠措施之一。通過減免稅政策，進(jìn)入印度尼西亞的商品一半以上享受到優(yōu)惠措施。這類減讓的范圍正好說明所征的平均稅率和進(jìn)口加權(quán)平均稅率為8%之間的差別。

　　1．由國(guó)家投資協(xié)調(diào)局批準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原料和設(shè)備時(shí)可在享受關(guān)稅和附加稅的減免優(yōu)惠，以此作為刺激，鼓勵(lì)各方投資。同時(shí)，投資者進(jìn)口主要設(shè)備時(shí)可享受免稅；進(jìn)口輔助設(shè)備時(shí)享受減稅50%；關(guān)稅稅率為5%或低于5%的生產(chǎn)原料在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前2年進(jìn)口時(shí)免稅，關(guān)稅稅率超過5%的生產(chǎn)原料減半征稅；消耗性材料在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第1年也可獲得免稅。

　　2．由國(guó)外貸款援助的政府項(xiàng)目在進(jìn)口原料（包括建筑設(shè)備）時(shí)，都可以享受到關(guān)稅減免。

　　3．減免稅政策執(zhí)行時(shí)，把專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者與單純生產(chǎn)制造者區(qū)別開。專業(yè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)者可以享受減免稅優(yōu)惠進(jìn)口原料、機(jī)器設(shè)備（包括二手設(shè)備），而不受許可證和配額限制。當(dāng)然出口商品生產(chǎn)者資格必須得到認(rèn)可。在申請(qǐng)減免稅時(shí)需提供一份出口產(chǎn)品消耗清單。為了便于監(jiān)管，進(jìn)口原料到出口成品的期限為1年。到1987年12月2４日，除了紡織品和服裝行業(yè)外，其它的行業(yè)生產(chǎn)商或生產(chǎn)者都能以專業(yè)出口商品生產(chǎn)者資格申請(qǐng)減免稅。這樣，只要出口需要而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)又沒有供貨或在價(jià)格和質(zhì)量上沒有競(jìng)爭(zhēng)力都可以列入申請(qǐng)減免稅優(yōu)惠范圍。出口的最低比例要求也由85%下降到65%。

　　4．從減免稅措施實(shí)施之日起，有19.1億美元的商品享受到各種關(guān)稅減免優(yōu)惠，涉及減免金額達(dá)9.1億美元。

　　其他優(yōu)惠政策

　　除了減免稅政策和出口退稅政策外，印度尼西亞政府還發(fā)布了許多優(yōu)惠政策，以吸引外資投入，鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。

　　1．對(duì)外國(guó)企業(yè)開放的經(jīng)營(yíng)區(qū)域由４7４個(gè)上升到926個(gè)。開放區(qū)的任何優(yōu)惠政策也適用于產(chǎn)品85%出口的外國(guó)企業(yè)）。

　　2．1986年5月公布的統(tǒng)計(jì)顯示：進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)出口產(chǎn)品的出口量減少，由85%降到60%（服裝除外）。取消了111項(xiàng)非關(guān)稅壁壘，主要是鋼鐵、鋁制品、飲料、食品、電器、化工品、重型設(shè)備。

　　3．1986年12月25日，簡(jiǎn)化了電子、電器、化工、金屬、機(jī)械、運(yùn)輸工具的進(jìn)口手續(xù)。這些部門的關(guān)稅降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，關(guān)于進(jìn)口原材料的一系列政策規(guī)定被取消。簡(jiǎn)化了紡織、鋼鐵、機(jī)動(dòng)車、機(jī)械的行政規(guī)定。關(guān)稅降低到很低水平（0－10%）。

　　許多出口手續(xù)被減化，總體上說，貿(mào)易執(zhí)照取代所有出口手續(xù)。