印尼出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)外國投資限制

　　中國出口信用保險(xiǎn)公司云南分公司最新信息顯示，印尼在資源國有化方面的動(dòng)向和“限制投資名單”(DNI)的實(shí)施值得外界關(guān)注。

　　首先是資源國有化呼聲有所增加。歷史上，在印尼歷次大選之前，資源國有化的呼聲大。早在2012年5月，執(zhí)政黨在準(zhǔn)備2014年大選時(shí)，就制定出一系列環(huán)境發(fā)展和財(cái)政目標(biāo)，例如對65種原礦石增加20%的出口稅等，這在當(dāng)時(shí)即引發(fā)投資者對印尼國有化浪潮的負(fù)面預(yù)期。但目前看來，印尼經(jīng)濟(jì)能取得如今的成就，外國投資功不可沒，加上各個(gè)行業(yè)參與者極力反對和積極游說(例如采礦業(yè))，政府大規(guī)模推動(dòng)資源國有化可能性不大。但這無法排除候選人在選舉中將資源國有化作為“子彈”打出，甚至提出一些實(shí)質(zhì)性的限制措施，進(jìn)而引發(fā)投資者恐慌情緒。

　　新規(guī)定加強(qiáng)了對外國投資的限制。修訂后的“限制投資名單”(DNI)已于4月底開始生效，在某些行業(yè)的外國投資者如果不遵循新規(guī)，將受到關(guān)閉或退出市場的處罰。早在2013年初，印尼政府宣布將對該名單做出修改，不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者把其視為將減少對外直接投資限制的積極信號(hào)。然而，對比之下，修改后的DNI對一些更重要的行業(yè)和領(lǐng)域有了更嚴(yán)格的限制和規(guī)定。受到影響最大的是能源行業(yè)，陸上石油和天然氣鉆井，上游管道建設(shè)和生產(chǎn)不再允許外國直接投資進(jìn)入。在此之前，外國公司允許擁有這些項(xiàng)目中95%至100%的股份。新規(guī)定不允許外國投資者進(jìn)入零售行業(yè)(包括在線銷售)。同時(shí)外國投資者在配送、倉儲(chǔ)和冷藏行業(yè)所能擁有的最高公司股份，從原來的100%降低到了33%。

　　修改后的DNI從某種角度表明印尼政府對國內(nèi)商業(yè)環(huán)境壓力的妥協(xié)。印尼外部融資環(huán)境在不斷改善，然而收緊DNI，加強(qiáng)對外資限制，雖然暫時(shí)保護(hù)了國內(nèi)商業(yè)，但同時(shí)抑制了其經(jīng)濟(jì)長期增長的活力。考慮到DNI一般是3到4年修訂一次，因此可以預(yù)期此次修訂后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，印尼外資流入有可能受到較大限制。