老撾對(duì)外關(guān)系

       老撾黨“五大”（1991年）確定獨(dú)立、中立、自主的和平外交政策，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，重視發(fā)展同周邊鄰國(guó)關(guān)系，改善和發(fā)展同西方國(guó)家關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的周邊和國(guó)際環(huán)境。2001年老撾黨“七大”強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持“多方位與多種形式的”對(duì)外交往，加強(qiáng)同社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略合作。繼續(xù)保持同越南的“特殊關(guān)系”，加強(qiáng)同中國(guó)的全面合作，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的友好合作，積極爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。

　　老撾于1997年7月正式加入東盟。截至2003年底，老撾同114個(gè)國(guó)家建交。

　　【同中國(guó)的關(guān)系】 1961年4月25日中老建交。

　　一、政治關(guān)系
　　
　?。ㄒ唬┲袊?guó)和老撾是山水相連的友好鄰邦，兩國(guó)人民自古以來(lái)和睦相處。1961年4月25日中國(guó)和老撾正式建立外交關(guān)系，兩國(guó)保持睦鄰友好。70年代末至80年代中，兩國(guó)關(guān)系曾出現(xiàn)曲折，1989年中老關(guān)系恢復(fù)正常。10多年來(lái)，中老雙邊關(guān)系得到全面恢復(fù)和發(fā)展，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的友好交流與合作不斷深化，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切協(xié)調(diào)與合作。老撾政府堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的立場(chǎng)，支持中國(guó)人民和平統(tǒng)一祖國(guó)大業(yè)。

　　（二）中國(guó)訪老的主要領(lǐng)導(dǎo)人有：

　　李鵬總理（1990年12月）

　　鄒家華副總理（1992年11月）

　　錢其琛國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)（1993年1月）

　　喬石委員長(zhǎng)（1996年11月）
　　
　　吳邦國(guó)副總理（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中國(guó)國(guó)家主席江澤民對(duì)老撾進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是中國(guó)國(guó)家元首首次訪問(wèn)老撾，在雙邊關(guān)系史上具有里程碑意義。訪問(wèn)期間，兩國(guó)簽署發(fā)表了關(guān)于雙邊合作的《聯(lián)合聲明》，確定發(fā)展兩國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴的全面合作關(guān)系。
　　
　　老方訪華的主要領(lǐng)導(dǎo)人有：
　
　　老撾部長(zhǎng)會(huì)議主席凱山·豐威漢（1989年10月）

　　老撾政府總理坎代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老撾國(guó)家主席凱山·豐威漢（1992年4月）

　　老撾國(guó)家主席諾哈·馮沙萬(wàn)（1995年6月）

　　老撾國(guó)會(huì)主席沙曼·維亞吉（1995年5月、2000年1月）

　　老撾政府副總理坎培·喬布拉帕（1995年11）

　　老撾政府副總理本楊·沃拉吉（1997年7月）

　　老撾國(guó)家副主席兼建國(guó)陣線中央主席烏敦·卡迪亞（1998年3月）

　　老撾政府總理西沙瓦·喬本潘（1999年1月）

　　老撾國(guó)家主席坎代·西潘敦（2000年7月）

　　老撾政府總理本揚(yáng)·沃拉吉(2002年2月)

　　老撾建國(guó)陣線中央主席西沙瓦·喬本潘（2002年5月）

　?。ㄈ┲欣蟽蓢?guó)有著500公里的共同邊界。1990年，兩國(guó)政府開(kāi)始劃界談判。1991年10月，兩國(guó)總理在北京簽署了《中老邊界條約》。此后，雙方先后簽署《中老邊界議定書(shū)》、《中老邊界制度條約》和《中老邊界制度條約的補(bǔ)充議定書(shū)》。兩國(guó)政府通過(guò)友好協(xié)商，在較短的時(shí)間內(nèi)圓滿解決了邊界問(wèn)題，為國(guó)與國(guó)之間通過(guò)和平談判解決邊界問(wèn)題樹(shù)立了典范。中老邊界已成為一條和平、友好與穩(wěn)定的邊界。

　?。ㄋ模﹥蓢?guó)簽署協(xié)定情況

　　《中老貿(mào)易協(xié)定》（1988年12月）

　　《中老邊境貿(mào)易的換文》（1988年12月）

　　《中老領(lǐng)事條約》（1989年10月）
　
　　《中老文化協(xié)定》（1989年10月）

　　《關(guān)于處理兩國(guó)邊境事務(wù)的臨時(shí)協(xié)定》（1989年10月）

　　《中老邊界條約》（1991年10月）

　　《中老民航諒解備忘錄》（1991年4月）

　　《中老邊界議定書(shū)》（1993年1月）

　　《中老遣返在華老撾難民的議定書(shū)》（1991年4月）

　　《中老關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》（1993年1月）

　　《中老邊界制度條約》（1993年12月）

　　《中老汽車運(yùn)輸協(xié)定》（1993年12月）

　　《中國(guó)、老撾、緬甸確定三國(guó)交界點(diǎn)協(xié)定》（1994年8月）

　　《中老瀾滄江－湄公河客貨運(yùn)輸協(xié)定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作協(xié)定》（1996年10月）

　　《中老關(guān)于成立兩國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作委員會(huì)協(xié)定》（1997年5月）

　　《中老邊界制度條約的補(bǔ)充議定書(shū)》（1997年7月）

　　《中老民事刑事司法協(xié)助條約》（1999年1月）

　　《中老避免雙重征稅協(xié)定》（1999年1月）

　　《中國(guó)、老撾、緬甸和泰國(guó)四國(guó)瀾滄江－湄公河商船通航協(xié)定》（2000年4月）

　　《中華人民共和國(guó)與老撾人民民主共和國(guó)關(guān)于雙邊合作的聯(lián)合聲明》（2000年11月）

　　《中國(guó)國(guó)土資源部與老撾工業(yè)手工業(yè)部合作開(kāi)發(fā)萬(wàn)象鉀鹽礦的原則協(xié)議》（2000年11月）

　　《中老經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作委員會(huì)首次會(huì)議紀(jì)要》（2000年11月）

　　《中國(guó)農(nóng)業(yè)部和老撾農(nóng)林部關(guān)于農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》（2000年11月）

　　《中華人民共和國(guó)和老撾人民民主共和國(guó)引渡條約》（2002年2月）

　　《中華人民共和國(guó)政府和老撾人民民主共和國(guó)政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》（2002年2月）

　　《中華人民共和國(guó)政府與老撾人民民主共和國(guó)政府關(guān)于中國(guó)向老撾提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》（2002年2月）

　　《中國(guó)人民銀行與老撾人民民主共和國(guó)銀行雙邊合作協(xié)議》（2002年2月）

　　《中華人民共和國(guó)教育部與老撾人民民主共和國(guó)教育部2002-2005年教育合作計(jì)劃》（2002年2月）

　　二、經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　近年中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利。雙方先后簽署了貿(mào)易、投資保護(hù)、旅游、汽車運(yùn)輸?shù)冉?jīng)貿(mào)合作文件，成立了雙邊經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作委員會(huì)。2000年兩國(guó)貿(mào)易額4,084萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)28.8%。2001年為6,187萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)51.4%。

　　中國(guó)公司于1990年開(kāi)始赴老投資辦廠，截至2001年底，投資合同總額約7500萬(wàn)美元，投資領(lǐng)域涉及建材、種植養(yǎng)殖、藥品生產(chǎn)等。與此同時(shí)，中國(guó)公司在老撾還積極參與勞務(wù)和工程承包，合同總額累計(jì)超過(guò)5億美元。

　　中國(guó)為老撾援建的項(xiàng)目有地面衛(wèi)星電視接收站、南果河水電站及輸變電工程、老撾文化宮等，正在實(shí)施的項(xiàng)目有萬(wàn)榮水泥廠二期工程，待實(shí)施項(xiàng)目有瑯勃拉邦醫(yī)院等。

　　三、其他領(lǐng)域的交流與合作

　　兩國(guó)外交部有著良好的合作關(guān)系，兩國(guó)外長(zhǎng)已實(shí)現(xiàn)互訪。1992年，老撾在昆明設(shè)立總領(lǐng)事館。1999年，兩國(guó)就老撾在香港開(kāi)設(shè)總領(lǐng)事館達(dá)成協(xié)議。

　　中老兩軍關(guān)系順利發(fā)展，中國(guó)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人遲浩田、張萬(wàn)年、于永波等先后訪老，老撾副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)朱馬里等軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人多次訪華。

　　1989年以來(lái)，中老雙方先后簽訂了文化、新聞合作協(xié)定及教育、衛(wèi)生和廣播影視合作備忘錄。兩國(guó)文藝團(tuán)體、作家和新聞?dòng)浾咄鶃?lái)不斷。中老兩國(guó)于1990年開(kāi)始互派留學(xué)生和進(jìn)修生。

　　四、邊界問(wèn)題

　　中老兩國(guó)有著500公里的共同邊界。1991年10月，兩國(guó)在北京簽署了《中老邊界條約》。此后，雙方先后簽署《中老邊界議定書(shū)》、《中老邊界制度條約》和《中老邊界制度條約的補(bǔ)充議定書(shū)》。兩國(guó)政府通過(guò)友好協(xié)商，在較短的時(shí)間內(nèi)圓滿解決了邊界問(wèn)題，為國(guó)與國(guó)之間通過(guò)和平談判解決邊界問(wèn)題樹(shù)立了典范。中老邊界已成為一條和平、友好與穩(wěn)定的邊界。

　　【同東盟組織的關(guān)系】1997年7月老撾正式加入東盟后，積極參與東盟事務(wù)，發(fā)展與東盟的友好合作關(guān)系。2003年?yáng)|盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮兩次訪老，與老方協(xié)調(diào)2004年?yáng)|盟峰會(huì)有關(guān)問(wèn)題。

　　2003年老撾主辦了ARF建立互信措施會(huì)間會(huì)（3月），東盟農(nóng)林發(fā)展合作聯(lián)委會(huì)第5次會(huì)議、東盟工業(yè)合作工作組第36次會(huì)議、東盟糧食儲(chǔ)備保障委員會(huì)（AFSRB）第24次會(huì)議（7月），東盟便利跨境運(yùn)輸工作組第5次會(huì)議（8月），第10次東盟科技部長(zhǎng)會(huì)議（10月），關(guān)于第10次東盟峰會(huì)籌備工作特別高官會(huì)（12月）等一系列東盟重要會(huì)議。同時(shí)，老撾積極參加?xùn)|盟組織等地區(qū)和國(guó)際會(huì)議。

　　11月11－12日，本揚(yáng)總理出席在緬甸蒲甘舉行的老緬柬泰四國(guó)經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略（ECS）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。會(huì)議發(fā)表蒲甘宣言，制訂了46個(gè)四國(guó)框架合作項(xiàng)目和247個(gè)雙邊合作項(xiàng)目的行動(dòng)計(jì)劃。

　　【同越南的關(guān)系】 1960年老越恢復(fù)外交關(guān)系。近年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展，高層互訪頻繁，兩黨中央政治局每年定期內(nèi)部會(huì)晤。

　　2003年老越兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作不斷加強(qiáng)。1月，越共中央政治局委員、越南政府副總理、老越合作委員會(huì)主席阮晉勇和老黨中央政治局委員、政府副總理通倫·西蘇里出席在河內(nèi)舉行的老越合委會(huì)第25次會(huì)議，雙方簽署會(huì)議紀(jì)要。7月，老撾國(guó)家副主席朱馬里對(duì)越南進(jìn)行正式訪問(wèn)。9月，越南外長(zhǎng)阮怡年訪老。

　　【同泰國(guó)的關(guān)系】 1950年12月老泰建交。2003年兩國(guó)關(guān)系順利發(fā)展。1月，泰國(guó)副總理乍都隆訪老。3月，老泰商業(yè)與投資協(xié)調(diào)委員會(huì)第2次會(huì)議在泰召開(kāi)。6月，老泰邊境治安合作委員會(huì)第12次會(huì)議在萬(wàn)象舉行。8月，老泰第6次禁毒合作會(huì)議在老召開(kāi)。10月，老撾國(guó)防部長(zhǎng)隆再·披吉少將和泰國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)坦馬拉在曼谷簽署《老泰邊境地區(qū)治安合作協(xié)議》。1997年以來(lái)，兩國(guó)陸地勘界工作進(jìn)展基本順利，截止2003年初，老泰雙方已完成669公里的陸地邊界勘測(cè)，樹(shù)樁180棵。2003年老泰繼續(xù)保持密切交往。

　　【同日本的關(guān)系】 1952年12月老日建交。1995年5月，老撾總理坎代·西潘敦訪日，兩國(guó)的友好合作得到加強(qiáng)。2003年8月，老副總理兼外長(zhǎng)宋沙瓦·凌沙瓦訪日。11月，日本外相川口順子訪老。12月，本揚(yáng)總理出席在東京舉行的紀(jì)念日本-東盟建立關(guān)系30周年峰會(huì)并訪問(wèn)沖繩縣。

　　2003年日本先后向老提供了約1.1億美元的援助，此外，還向老撾各省及教育、衛(wèi)生、水電、市政、氣象等部門提供了一批小額援助。自1991年以來(lái)，日本成為老撾最大的援助國(guó)，年均援助數(shù)額超過(guò)1億美元。

　　【同朝鮮關(guān)系】　老撾與朝鮮關(guān)系友好。2003年8月，建國(guó)陣線中央主席西沙瓦訪問(wèn)朝鮮。9月，老撾舉行慶祝朝鮮建國(guó)55周年集會(huì)。

　　朝方訪老的團(tuán)組有：朝鮮對(duì)外文化交流委員會(huì)主席萬(wàn)家城（9月），朝鮮勞動(dòng)黨中聯(lián)部副部長(zhǎng)金太中、金日成社會(huì)主義青年團(tuán)中央副書(shū)記江勇中（11月）。老方訪朝的團(tuán)組有：工會(huì)聯(lián)合會(huì)中央常務(wù)副主席波賽坎·馮達(dá)拉（9月）。

　　【同美國(guó)的關(guān)系】 1950年老美建交。1975年后兩國(guó)僅維持代辦級(jí)外交關(guān)系，1991年11月升格為大使級(jí)外交關(guān)系。1992年8月，雙方恢復(fù)互派大使。2003年兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)改善。3月，美國(guó)白宮貿(mào)易副代表約翰·漢斯曼訪老，老撾貿(mào)易部長(zhǎng)蘇里馮兩次訪美，推動(dòng)老美建立正常貿(mào)易關(guān)系。9月，蘇里馮與美駐老大使簽署兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定。12月，宋沙瓦副總理兼外長(zhǎng)和美國(guó)駐老大使分別代表本國(guó)政府簽署關(guān)于免于向國(guó)際法庭引渡人員的協(xié)議。

　　美方訪老的團(tuán)組還有：民主黨眾議員左賽（1月），美國(guó)尋找戰(zhàn)爭(zhēng)失蹤人員協(xié)會(huì)代表團(tuán)（2月），美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿高級(jí)顧問(wèn)巴莉賽女士（7月），美國(guó)宗教事務(wù)無(wú)任所大使約翰·漢佛（10月）。老方訪美的團(tuán)組有：副外長(zhǎng)本格（8月）。

　　自1992年以來(lái)，雙方在禁毒、尋找美軍士兵遺骸、清除戰(zhàn)爭(zhēng)未爆炸物方面進(jìn)行了卓有成效的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越戰(zhàn)期間美軍在老撾失蹤士兵共計(jì)569人，目前已挖掘并確認(rèn)188具遺骸。

　　【同法國(guó)的關(guān)系】 1951年老法建交。1997年4月，坎代總理應(yīng)邀訪法，加強(qiáng)了兩國(guó)友好與合作。2003年兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。10月，工業(yè)手工業(yè)部長(zhǎng)奧勒訪法，法國(guó)政府同意法國(guó)電力公司以股東及總建筑承包商身份參與南吞2號(hào)水電站項(xiàng)目建設(shè)。

　　【同俄羅斯的關(guān)系】 1960年10月老撾同蘇聯(lián)建交。1975年老撾成立人民民主共和國(guó)后，蘇聯(lián)一度為老撾最大的援助國(guó)。1991年，蘇聯(lián)解體后，原蘇聯(lián)的援助全部終止。1991年12月，老撾政府正式宣布承認(rèn)俄羅斯聯(lián)邦，愿在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同俄羅斯的友好關(guān)系。1992年3月，兩國(guó)互派大使。1994年，兩國(guó)簽署友好關(guān)系原則協(xié)定。2003年兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。6月，總理本揚(yáng)對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問(wèn)，俄總理米哈伊爾與其會(huì)談，俄宣布免除老撾政府所欠債務(wù)的70％，其余3.8億美元延期33年償還。

　　【同國(guó)際組織關(guān)系】9月，由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）協(xié)辦的第八次援助老撾圓桌會(huì)議在萬(wàn)象舉行12月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）高級(jí)執(zhí)行顧問(wèn)彼得溫里訪老。

　　2003年，老撾主辦湄公河流域6國(guó)疾病預(yù)防委員會(huì)年會(huì)（1月）、亞洲佛教徒爭(zhēng)取和平大會(huì)第十屆會(huì)議（2月）、國(guó)際湄公河委員會(huì)特別會(huì)議（6月）。

　　2003年亞行（ADB）向老撾發(fā)放1900萬(wàn)美元貸款，用于發(fā)展銀行事業(yè)；提供6800萬(wàn)美元無(wú)償援助和貸款，用于發(fā)展農(nóng)林、交通及旅游業(yè)；提供3770萬(wàn)美元低息貸款，用于北部地區(qū)水利建設(shè)及農(nóng)村發(fā)展等項(xiàng)目；提供3000萬(wàn)美元貸款，用于北部地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。ADB還將提供1500萬(wàn)美元的小型城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目備用貸款，并計(jì)劃提供約450萬(wàn)美元的業(yè)務(wù)援助。ADB還承諾將于2003－2006年度湄公河次區(qū)域合作計(jì)劃中每年向老撾政府提供4000－4500萬(wàn)美元貸款和約400萬(wàn)美元無(wú)償援助，并將考慮向南吞2號(hào)水電站項(xiàng)目提供1.2億美元商業(yè)信貸。