馬來西亞貿(mào)易投資環(huán)境介紹

一、 雙邊貿(mào)易投資概況

　　據(jù)中國海關統(tǒng)計，2006年中國和馬來西亞雙邊貿(mào)易總額為371.1億美元，同比增長20.9％。其中，中國對馬來西亞出口135.4億美元，同比增長27.6％；自馬來西亞進口235.7億美元，同比增長17.3％。中方逆差100.3億美元。中國對馬來西亞出口的主要產(chǎn)品為谷物、機電產(chǎn)品、紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件、鋼材、原油、鞋、蔬菜等，自馬來西亞進口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、棕櫚油、塑料、天然橡膠、原木、成品油、鋼材、原油等。

　　據(jù)中國商務部統(tǒng)計，截至2006年底，中國公司在馬來西亞累計完成承包工程營業(yè)額25.1億美元；完成勞務合作合同金額2.4億美元。

　　據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2006年，經(jīng)中國商務部批準或備案，中國在馬來西亞的非金融類對外直接投資額為1783萬美元。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2006年，馬來西亞對華投資項目336個，合同金額14.7億美元，實際使用金額3.9億美元。截至2006年底，馬來西亞累計對華直接投資項目3947個，合同金額112.0億美元，實際投入42.3億美元。

　　二、 貿(mào)易投資管理體制概述

　　馬來西亞與貿(mào)易投資有關的法律法規(guī)主要包括：《海關法》、《海關進口管制條例》、《海關出口管制條例》、《海關估價規(guī)定》、《植物檢疫法》、《保護植物新品種法》、《反補貼和反傾銷法》、《反補貼和反傾銷實施條例》、《促進投資法》、《外商投資指導方針》、《外匯管理法令》、《工業(yè)產(chǎn)權法》、《專利法》和《通訊與多媒體法》等。

　　馬來西亞負責外貿(mào)與投資的主管部門主要有：國際貿(mào)易和工業(yè)部、工業(yè)發(fā)展局、海關、國家銀行等。

　?。ㄒ唬?貿(mào)易管理制度及其發(fā)展

　　1. 關稅制度

　　馬來西亞海關現(xiàn)行的主要執(zhí)法依據(jù)是《1967年海關法》、《1996年關稅法令》、《關稅（豁免）法令》《東盟關稅（豁免）法令》；《1994（東盟國家原產(chǎn)貨物）（共同有效優(yōu)惠關稅）關稅（CEPT）》；《（棕櫚油分級加工產(chǎn)品）關稅（豁免）法令》和《1995（棕櫚油分級加工產(chǎn)品）關稅（暫時豁免）法令》。

　?。?） 關稅水平

　　2005年，馬來西亞最惠國關稅的簡單平均關稅稅率約為8.1％。為了實現(xiàn)開放和經(jīng)濟自由化，馬來西亞政府計劃進一步降低關稅率。

　?。?） 關稅形式

　　目前馬來西亞有兩種關稅歸類系統(tǒng)。一種用于東盟內(nèi)部貿(mào)易，稅則號為6位數(shù)字水平。另一種是用于同其他國家的貿(mào)易。馬來西亞正準備逐步將關稅分類系統(tǒng)統(tǒng)一為8位。

　　馬來西亞99.3％的關稅都是從價稅，其他還有從量稅、混合稅和選擇關稅。

　　馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部下屬的關稅特別顧問委員會負責對關稅進行評審，每年在其預算中公布。

　?。?） 降低東盟內(nèi)整車關稅

　　2006年3月22日起，馬來西亞政府將來自東盟內(nèi)的整車進口關稅由20％降至5％以下，組裝車的進口關稅為零；對非東盟國家的整車進口關稅由2005年的50％降至30％，來自非東盟國家的組裝車的進口關稅根據(jù)不同排量和型號，除部分降至零外，大多降至5％和10％。

　?。?）《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》

　　根據(jù)2005年7月正式實施的《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，到2007年1月，中國和東盟6個原成員國（泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、新加坡、文萊）60％的商品關稅將降至5％以下；到2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，絕大多數(shù)產(chǎn)品的正常關稅降為零。

　　1） 針織產(chǎn)品

　　自2007年1月1日起，馬來西亞對針織服裝的關稅從20％降至12％；襪子等衣著附件的關稅降至8％。但是，馬來西亞將部分西服套裝、長褲、襯衫、棉制嬰兒服、手套等共20個稅目列為一般敏感產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在2018年前將繼續(xù)保持20％的關稅稅率。

　　2） 非針織服裝

　　自2007年1月1日起，馬來西亞對棉制或化纖制的襯衫、長褲等非針織服裝的關稅從之前的20％降至12％。

　　棉制男長褲、部分男女襯衫、男內(nèi)褲、部分尿布及嬰兒服等共8個稅目的產(chǎn)品被列為一般敏感產(chǎn)品，至2018年前將保持原有的20％的稅率。

　　3） 長絲類產(chǎn)品

　　馬來西亞對大部分進口長絲類產(chǎn)品實行零關稅。但對部分紗線，如人造纖維長絲紗線、尼龍單絲等細絲，以及化學纖維長絲的機織物征收10％的關稅。自2007年1月1日起，這些產(chǎn)品的關稅降至8％。
　　
　　馬來西亞將合纖絲線、未漂白或漂白的純合纖長絲布、染色純合纖長絲布共3個稅目的產(chǎn)品列為一般敏感產(chǎn)品，在2018年前保持原有的關稅水平。

　　2. 進口管理制度

　?。?） 進口限制

　　1998年馬來西亞海關禁止進口令規(guī)定了不同級別的限制進口。

　　第一類是14種禁止進口品，包括含有冰片、附子成分的中成藥，45種植物藥以及13種動物及礦物質(zhì)藥。

　　第二類是需要許可證的進口產(chǎn)品，主要涉及衛(wèi)生、檢驗檢疫、安全、環(huán)境保護等領域。包括禽類和牛肉（還必須符合清真認證）、蛋、大米、糖、水泥熟料、煙花、錄音錄像帶、爆炸物、木材、安全頭盔、鉆石、碾米機、彩色復印機、一些電信設備、武器、軍火以及糖精。據(jù)統(tǒng)計，目前仍然有大約27％的稅目產(chǎn)品需要進口許可證。

　　第三類是臨時進口限制品，是為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)而設置的，包括牛奶、咖啡、谷類粉、部分電線電纜以及部分鋼鐵產(chǎn)品。

　　第四類是符合一定特別條件后方可進口的產(chǎn)品，包括動物、動物產(chǎn)品、植物及植物產(chǎn)品、香煙、土壤、動物肥料、防彈背心、電子設備、安全帶及仿制武器。

　?。?） 進口許可

　　為了保護敏感產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，馬來西亞對部分產(chǎn)品實施非自動進口許可管理，主要涉及建筑設備、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和機動車輛部門。例如，所有重型建筑設備的進口必須經(jīng)過國際貿(mào)易和工業(yè)部的批準，而且只有在馬來西亞當?shù)仄髽I(yè)無法生產(chǎn)的情況下方可進口。馬來西亞海關負責發(fā)放進口許可證。國際貿(mào)易及工業(yè)部及其他部門負責進口許可證的日常管理工作。

　　3. 出口管理制度

　　馬來西亞規(guī)定，除以色列外，大部分產(chǎn)品可以自由出口至任何國家。其余屬于禁止出口的產(chǎn)品。部分產(chǎn)品需要獲得政府相關部門的出口許可。下列產(chǎn)品的出口受限：短缺物品；敏感或戰(zhàn)略性或危險性產(chǎn)品，以及受國家公約控制或禁止進出口的野生保護物種。

　　馬來西亞《1988年海關令（禁止出口）》第一類清單為絕對禁止出口的產(chǎn)品，包括禁止出口海龜?shù)昂吞贄l；禁止向海地出口石油、石油產(chǎn)品和武器及相關產(chǎn)品。第二類清單為需要出口許可證方可出口的產(chǎn)品。第三類清單為需要視情況出口的產(chǎn)品。大多數(shù)第二和第三類清單里的產(chǎn)品為初級產(chǎn)品，如牲畜及其產(chǎn)品、谷類、礦物/有害廢棄物。第三類清單中的武器、軍火及古董的出口受到政府的嚴格控制。

　　國際貿(mào)易與工業(yè)部及國內(nèi)貿(mào)易與消費者事務部負責對大部分產(chǎn)品出口許可證的管理。

　　4. 貿(mào)易救濟制度

　　根據(jù)《1993年反補貼和反傾銷稅法》和《1994年反補貼與反傾銷稅條例》，馬來西亞貿(mào)工部下屬的貿(mào)易行為司負責反傾銷、反補貼調(diào)查工作。自其成立以來，針對中國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷案只有2002年4月的自行車反傾銷調(diào)查一例。

　?。ǘ?投資管理制度及其發(fā)展

　　馬來西亞《1986年投資促進法》、《1967年所得稅法》、《1967年海關法》、《1972年銷售稅法》、《1976年消費稅法》以及《1990年自由區(qū)域法》是馬政府各項投資鼓勵政策的依據(jù)。這些法律涵蓋了對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)（包括賓館）的投資活動，以及對研發(fā)、培訓和環(huán)境保護行為等領域投資活動的批準。這些投資鼓勵政策都是以直接或間接的減稅的形式出現(xiàn)的。

　　1. 對制造業(yè)投資的鼓勵措施

　　對制造業(yè)投資企業(yè)的主要稅收鼓勵措施是給予企業(yè)新興工業(yè)地位和投資稅賦抵減。符合條件的項目被稱作“促進行動”或“促進產(chǎn)品”。馬來西亞政府專門制訂了《促進行動及產(chǎn)品列表》。2006年6月，馬來西亞政府更新了符合條件的免稅比例和申請實效。

　?。?） 新興工業(yè)地位

　　獲得新興工業(yè)地位稱號的公司將可獲準部分減免所得稅，即僅就其法定所得的30％征收所得稅即可。免稅期為自貿(mào)工部核定之生產(chǎn)日起5年。

　　為鼓勵外資對馬來西亞東部的沙巴、砂撈越州及馬來西亞半島“東部走廊”等投資地區(qū)的投資，馬政府規(guī)定，凡2010年12月31日前遞交申請的、對于在這些地區(qū)上述投資的公司，5年免稅期內(nèi)可享受100％的所得稅減免。

　?。?） 投資稅賦抵減

　　獲得投資稅賦抵減獎勵的公司，自符合規(guī)定的第一筆資本支出（例如用于獲批項目的工廠、機器、設備等支出）之日起5年內(nèi)，所發(fā)生符合規(guī)定資本支出的60％，可以享受投資稅賦抵減。

　　此抵減額可用于沖抵其納稅年度法定所得的70％。未加利用的任何抵減額可轉(zhuǎn)結(jié)至以后年度使用，直至全部抵減額被用完為止。其余法定所得的30％則依現(xiàn)行公司稅率征稅。

　　投資“東部走廊”的公司，自2003年9月13日后遞交申請的，將可獲得所產(chǎn)生符合規(guī)定資本支出的100％的抵減額。2010年12月31日前收到的申請均有資格享受此項政策。

　　除此之外，馬來西亞政府還制定了眾多類似的鼓勵投資的政策，如專門針對高科技公司、戰(zhàn)略性計劃、中小型企業(yè)、機械設備行業(yè)、重型機械、汽車部件、棕櫚油廢料利用等政策。

　　馬來西亞政府也從出口退稅的角度對鼓勵外商投資制造業(yè)制定了相關優(yōu)惠政策。

　　2. 鼓勵申請清真認證機制

　　2005年9月馬來西亞政府出臺了申請清真認證鼓勵措施的指南，鼓勵政策內(nèi)容包括：凡生產(chǎn)清真食品的公司，自符合規(guī)定的第一筆資本支出之日起5年內(nèi)所發(fā)生符合規(guī)定資本支出的100％可享受投資稅賦抵減。有資格申請享受此項措施的公司包括：使用先進生產(chǎn)設備或技術生產(chǎn)清真食品的新建企業(yè)；通過投資額外的機械設備或先進技術對現(xiàn)有企業(yè)進行升級或擴大的企業(yè)；現(xiàn)有公司對其生產(chǎn)清真食品多樣化改造的企業(yè)。

　　3. 降低實業(yè)信托基金紅利稅

　　為使馬來西亞資本市場的產(chǎn)品多元化，吸引本地及外國投資者，馬來西亞在2007年度財政預算案中宣布，上市實業(yè)信托基金（REITS）派送給海外及本地投資者的紅利扣稅為15％。同時，海外機構(gòu)投資者的紅利扣稅，則從之前的28％減至20％。這項獎勵措施有效期5年。

　　此外，實業(yè)信托基金的稅務待遇也得到改善。實業(yè)信托基金需派發(fā)至少90％的收入，至于未派發(fā)的收入則能獲得免稅。

　　4. 鼓勵發(fā)展生物科技

　　馬來西亞2007年財政預算報告宣布了一系列新舉措，鼓勵在生物科技領域的投資，推動生物科技的發(fā)展。投資鼓勵政策包括：第一，生物科技公司從首年開始盈利起，免交10年收入所得稅；第二，10年屆滿后，生物科技公司將從第11年開始繳納20％的所得稅，優(yōu)惠期仍為10年；第三，在生物科技領域進行投資的個人和公司，將減去與其原始資本投資相等的稅收，并獲得前期的融資支持；第四，生物科技公司在進行合并或并購時，可豁免印花稅，并免交5年的不動產(chǎn)收益稅；第五，用于生物科技研究的建筑物可獲得有關的工業(yè)建筑物津貼。

　　馬來西亞政府還將撥出2.1億林吉特（約合5526萬美元）用于發(fā)展生物科技。此外，馬來西亞政府還將撥出5900萬林吉特（約合1552萬美元），重點開發(fā)基因、分子生物、制藥等領域的產(chǎn)品。

　　5. 推動多媒體超級走廊的發(fā)展

　　為了成為全球信息與通訊技術產(chǎn)業(yè)的中心，馬來西亞政府于1996年創(chuàng)建了信息與通訊技術計劃，即多媒體超級走廊。

　　所有取得多媒體超級走廊地位的公司都可享受馬來西亞政府提供的一系列財稅、金融鼓勵政策及保障，主要包括：提供世界級的硬體及資訊基礎設施；無限制地聘請國內(nèi)外知識員工；公司所有權自由化；長達10年的稅收豁免政策或5年的財稅津貼等。

　　政府已經(jīng)撥款1.54億林吉特（約合4052萬美元）用于多媒體發(fā)展機構(gòu)的各種項目。此外將建立一個工業(yè)發(fā)展基金，對信息與通訊技術產(chǎn)業(yè)應用提供資金。

　?。ㄈ?與貿(mào)易投資相關的管理制度及其發(fā)展

　　1. 勞工政策

　　馬來西亞衛(wèi)生部2006年宣布，凡是外來勞工，包括女傭在內(nèi)，從在馬來西亞服務的第三年開始，不再強制進行常規(guī)健康檢查。

　　但是外來勞工在抵達馬來西亞兩年內(nèi)強制接受三次健康檢查的規(guī)定仍然不變，三次檢查的時間分別是：抵達馬來西亞1個月內(nèi)，第二年更新外勞準證時和第二年末。

　　2. 簽證政策

　　為了配合2007年大馬旅游年，馬來西亞政府宣布，從2006年9月1日起，包括中國、印度、巴基斯坦、孟加拉國和緬甸在內(nèi)的23個國家的公民，可以在抵達馬來西亞國際機場時申請落地簽證。獲得落地簽證者可在馬來西亞逗留一個月，但僅限于從機場入境者。如想延長簽證時間，必須離境后重新入境。之前僅對中國和印度公民發(fā)放的一年期多次入境簽證也已經(jīng)擴大到對西亞的所有游客發(fā)放。除印度的新德里和欽奈外，馬來西亞還將在孟買新設一家領事辦公室，以加快簽證申請程序的速度。

　　為了吸引海外技術工人來馬來西亞工作，尤其是新型增長部門，馬來西亞加速了對簽證和工作許可的發(fā)放。2007年，馬來西亞將在工業(yè)發(fā)展局和多媒體發(fā)展機構(gòu)中設立移民處，并授權其對外國人的簽證和工作許可進行審批。為了進一步方便公眾，移民部還將在舊賴（Cheras）和旺沙馬瑪珠（Wangsa Maju）新建2個聯(lián)邦直轄區(qū)的分支機構(gòu)，在主要城市的移民辦公室設立專門柜臺，為專職人員和商務人員提供服務。另外，也允許有專業(yè)資質(zhì)的外來工作人員的配偶在馬來西亞工作。

　　3. 汽車產(chǎn)業(yè)政策

　　2006年3月，馬來西亞政府公布了新的國家汽車新政策，具體包括7類措施：（1）重組國產(chǎn)稅架構(gòu)，以提高車價透明度；（2）定期公布進口汽車價格，杜絕進口車低價報稅；（3）東盟范圍內(nèi)汽車進口稅降至5％；（4）工業(yè)調(diào)整基金將提供給具有競爭力和附加值的汽車制造廠作為鼓勵；（5）不再發(fā)出汽車生產(chǎn)許可證，直至國產(chǎn)車產(chǎn)能過剩問題獲得解決為止；（6）汽車進口準證將在2010年12月31日全面廢除；（7）實施汽車種類審核程序和條款。

　　此外新的國家汽車政策將逐步禁止進口二手汽車，至2010年將全面禁止進口，以加大本地生產(chǎn)及裝配的汽車的銷售，但是個人用途的二手轎車除外。為了增加進口汽車價格的透明度，新的國家汽車政策規(guī)定，所有進口汽車價格必須在馬政府憲報上予以公布，作為計征稅的依據(jù)。

　?。ㄋ模?針對具體商品的管理措施

　　2006年初，馬來西亞公布新的進口車條例，要求所有進入馬來西亞的進口車，必須在新車進入雪州巴生港口及柔佛州丹絨柏樂巴斯港口自由區(qū)的24小時內(nèi)獲得進口許可。

　　2006年4月20日起，天然硫酸鋇不再需要進口許可（AP），且所有的進口都不再需要國際貿(mào)易及工業(yè)部的批準。

　　三、 貿(mào)易壁壘

　?。ㄒ唬?關稅及關稅管理措施

　　1. 關稅高峰

　　馬來西亞對最惠國的簡單平均關稅（NTR）約8.56％，但是對于本國重要產(chǎn)品的關稅通常較高，主要涉及汽車、紡織品、服裝及皮革、食品飲料以及同當?shù)鼐哂懈偁幮缘漠a(chǎn)品。其中關稅超過20％的稅目占總稅目的16.9％，個別產(chǎn)品的關稅高達100％。

　　2005年，馬來西亞關稅雖然有所降低，但是國內(nèi)關稅高峰卻增加了50％。

　　馬來西亞雖然按照東盟自由貿(mào)易協(xié)定降低了汽車進口關稅，但是從2004年開始首次對汽車征收高額消費稅。2005年，馬來西亞對該消費稅進行了調(diào)整，將小汽車的稅率由90％～250％降為80％～200％；進口整裝或組裝多用途車的消費稅從原有的40％～170％調(diào)整為55％～160％。但是，就非東盟國家出產(chǎn)的多用途車而言，排氣量在2000cc以下的汽車消費稅增長了15％，非東盟國家出產(chǎn)的多用途車和貨車的實際稅率上漲了10％～20％。此外，馬來西亞政府對進口整裝車消費稅的計算方法也有所調(diào)整，將以前按照整裝車到岸價格作為征稅依據(jù)的做法，調(diào)整為按照包括進口關稅在內(nèi)的到岸價格來計算消費稅的做法。這一做法大大加重了汽車進口商的負擔。

　　馬來西亞國有汽車生產(chǎn)商寶騰公司（Proton）、普瑞達（Perodua）公司以及兩家本地公司的合資企業(yè)可以獲得50％的消費稅抵扣，但外資控股的汽車生產(chǎn)企業(yè)不能獲得類似抵扣。這一做法事實上構(gòu)成了對外資控股的汽車生產(chǎn)企業(yè)的歧視。雖然馬來西亞政府有取消這種抵扣政策的意向，但是尚未確定具體時間。

　　2. 關稅升級

　　馬來西亞對原材料的關稅總體較低，但是對加工品的關稅有所提高，形成了一定程度的關稅升級。如馬來西亞對可可實行零關稅，但是對可可制品征收15％的關稅；對棉花不征收關稅，對棉紡紗征收10％的關稅，棉制針織品和服裝征收20％的關稅等。除了進口關稅以外，大多數(shù)產(chǎn)品還需繳納10％的銷售稅。

　?。ǘ?技術性貿(mào)易壁壘

　　馬來西亞規(guī)定，自2004年3月1日起，谷物、面包、乳、罐裝肉制品、罐裝魚制品、罐裝水果和罐裝蔬菜、果汁、軟飲料以及色拉調(diào)料等部分馬來西亞人經(jīng)常消費的七大類預包裝加工食品，必須加貼營養(yǎng)標簽。馬來西亞是繼美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭和日本之后第六個實施強制性營養(yǎng)標簽制度的國家。馬來西亞《營養(yǎng)標簽和聲明條例》規(guī)定了營養(yǎng)標簽的類型和包裝上的標注方式。營養(yǎng)標簽上必須分別以每100克（毫升）及每餐份量為基礎標注熱量、碳水化合物、蛋白質(zhì)和脂肪含量，可直接飲用的飲料還必須標注糖份含量。若標簽上對脂肪酸含量或類別進行了標注或聲明，還必須緊接著標注脂肪含量中單不飽和脂肪酸、多不飽和脂肪酸、飽和脂肪酸及轉(zhuǎn)化脂肪酸含量。該條例還對禁止在營養(yǎng)標簽上出現(xiàn)的聲明或暗示做出了規(guī)定。自2005年7月開始，有超過50種食品被要求必須符合這些標簽規(guī)定。

　　馬來西亞營養(yǎng)標簽的規(guī)定雖然同對食品法典委員會（CAC）導則基本一致，但是對于熱量的計算方法和脂肪酸、維生素及礦物質(zhì)的標注要求有別于通常的慣例，具有一定的特殊性，增加了企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)和標簽設計時的復雜程度。中方希望馬來西亞能在保護消費者權益的基礎上，以貿(mào)易便利化為目的，合理設置食品的標簽要求，減少對國際貿(mào)易造成的不必要障礙。

　?。ㄈ?衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施

　　馬來西亞要求所有肉類、加工肉制品、禽肉、蛋和蛋制品必須來自經(jīng)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)服務局檢驗和批準的工廠，所有進口產(chǎn)品必須獲得獸醫(yī)服務局頒發(fā)的進口許可證。獸醫(yī)服務局經(jīng)常通過進口許可證要求限制雞肉產(chǎn)品的進口，尤其是在當?shù)厣a(chǎn)商認為存在進口產(chǎn)品低價競爭的情況時。所有肉類、加工肉制品、禽肉、蛋和蛋制品必須通過回教中心的清真認證（根據(jù)穆斯林習俗生產(chǎn)），牛、羊、家禽的屠宰場以及肉蛋加工設備必須獲得穆斯林發(fā)展部的檢驗和批準（JAKIM）。清真認證證書由獸醫(yī)服務局和回教中心現(xiàn)場檢驗后聯(lián)合頒發(fā)，馬來西亞政府有權在一年后對工廠進行復檢。馬來西亞的清真認證針對的是單項產(chǎn)品，而非加工企業(yè)，其要求與其他穆斯林國家相比更為嚴格，并且存在操作程序不透明的情況。

　　中方對此表示關注，希望馬來西亞政府能夠加強和規(guī)范清真認證的過程和認證標準，使其更具透明度，保證國際貿(mào)易的順利進行。

　?。ㄋ模?政府采購

　　在政府采購領域，外國公司不能與馬來西亞當?shù)毓鞠碛型鹊母偁帣C會，而且，在多數(shù)情況下，外國公司需要與當?shù)毓境蔀楹献骰锇楹蟛拍軈⑴c招標。另外，馬來西亞相當部分的政府采購項目都缺乏透明度。

　　2005年9月，馬來西亞財政部宣布，所有政府項目購買鐵路、裝飾性及戶外照明設施以及其他設備和配件，都必須從當?shù)?家生產(chǎn)企業(yè)中的一家購買。中方對此表示關注，希望馬來西亞能夠擴大政府采購項目的招標范圍，為政府采購創(chuàng)造一個公平競爭的貿(mào)易環(huán)境。

　?。ㄎ澹?補貼

　　馬來西亞存在一定的出口補貼。例如，中央銀行實行的出口信貸再融資計劃，商業(yè)銀行和其他貸款方為出口商在出貨裝船前和出貨后的信貸提供優(yōu)惠利率。

　?。?服務貿(mào)易壁壘

　　1. 電信

　　馬來西亞通過投資上限來限制外資的進入。外國公司最多只能收購現(xiàn)有固定電話業(yè)務的30％的股份。提供附加值服務的供應商的外資股份也被限制在30％以內(nèi)。

　　2. 分銷與直銷

　　馬來西亞要求本地直銷公司必須含有30％的馬來人股份，方可獲得直銷公司許可證并從事經(jīng)營業(yè)務。本地公司申請多重直銷許可證需要繳納150萬林吉特（約合39.5萬美元），但是外國人參股的公司則必須繳納500萬林吉特（約合131.5萬美元）。

　　馬來西亞的“外國參與分銷貿(mào)易服務指導方針”中也包含了對本地企業(yè)持股比例的要求。例如，百貨公司、超級市場以及高級商場必須保留至少30％的貨架空間，由馬來西亞人所有的中小企業(yè)生產(chǎn)。這種對本地成分的苛刻要求對服務貿(mào)易造成了扭曲。

　　3. 法律服務

　　馬來西亞規(guī)定，外國律師不能在馬來西亞從事法律工作，不得加入當?shù)芈蓭熓聞账蚴褂闷鋰H律師事務所的名稱開展業(yè)務。外國律師事務所只能與當?shù)芈蓭熓聞账匣镩_展業(yè)務，并且投資股份不得超過30％。外籍律師提供法律服務的范圍限于其母國法和國際法的相關事宜。根據(jù)1976年馬來西亞《法律職業(yè)法案》的規(guī)定，通常只有熟練掌握馬來語，并獲得當?shù)胤蓪W位或認可律師資格的馬來西亞公民或永久居民才能在馬來西亞從事法律服務?？倷z察官有權逐個免除此種限制，前提條件是申請人要有七年的法律經(jīng)驗。

　　4. 建筑

　　馬來西亞規(guī)定，外國建筑公司只能作為特定項目的合營方在馬來西亞從事建筑服務，并需要得到馬來西亞建筑師局的批準。外國建筑公司不能成為馬來西亞建筑公司的注冊合伙人。外國建筑師在馬來西亞不能獲得執(zhí)業(yè)許可證，僅可成為馬來西亞公司的管理人、股東或雇員。只有獲得許可證的建筑師才能出具建筑計劃。

　　5. 工程

　　馬來西亞有關外商從事工程服務的法律規(guī)定較為嚴格。只有在一些特定的項目中，馬來西亞工程師局才會批準外國工程師獲得執(zhí)業(yè)資格，但必須得到承攬該項目的馬來西亞公司的擔保，且執(zhí)業(yè)資格僅在該特定項目期間有效?？偟膩碚f，外國工程師必須在母國注冊成為工程師，有至少10年的經(jīng)驗，并且在一個日歷年內(nèi)在馬來西亞境內(nèi)的時間至少為180天。外國工程師要獲得臨時職業(yè)許可證，通常都要有馬來西亞公司向工程師局證明無法找到勝任該工作的本國工程師。外國工程師不得獨立于馬來西亞的合伙人開展業(yè)務，或擔任工程咨詢公司的主管或股東。另外，外國工程公司可以和馬來西亞公司合作，但須由馬來西亞工程公司負責設計并向國內(nèi)主管部門提交計劃。

　　6. 會計服務

　　所有希望在馬來西亞提供審計與稅收服務的外籍會計，必須在向馬財政部申請許可證之前，在馬來西亞會計師協(xié)會登記注冊。在馬來西亞會計師協(xié)會登記注冊時需要有公民或永久居民的身份。只有獲得本地大學學位，或者是政府認可的11家海外職業(yè)機構(gòu)成員的馬來西亞公民或永久居民才可以申請注冊。

　　7. 銀行

　　為了鼓勵國內(nèi)金融服務，馬來西亞政府對外國參與金融服務采取限制性政策。目前外國機構(gòu)允許擁有投資銀行49％的股份，但是外國商業(yè)銀行的最高股份上限被限制在30％。外國銀行必須作為馬來西亞國內(nèi)控制的分支機構(gòu)才能開展業(yè)務。外國商業(yè)銀行只有在馬來西亞國家銀行的指導下增加其他支行的情況下，才被允許開設新的支行。

　　8. 保險

　　外資保險股份超過49％時，必須得到馬來西亞政府的批準。馬來西亞允許現(xiàn)有的合資保險公司的外國股東將股份提高到51％。但是，新進入的外國保險公司只限于參與本地保險公司的股份，而且外資累計股權不能超過30％。

　　9. 勞務

　　馬來西亞尚未開放普通勞務市場。目前，馬通過工作簽證等措施嚴格限制中國駐馬來西亞公司的工作人員及技術勞務人員的人數(shù)。

　?。?）工作簽證

　　馬來西亞移民局規(guī)定，中國的專業(yè)技術人員必須擁有五年以上的工作經(jīng)驗才可辦理工作準證申請，而且經(jīng)常以本地有充足的同類人員為由予以拒絕。在馬來西亞的中資企業(yè)長期遇到此類問題。從2005年起，中國技術人員辦理馬來西亞工作準證申請及工作準證延期的程序更加復雜，嚴重影響和制約了中國企業(yè)在馬來西亞的發(fā)展。

　　馬來西亞移民局還規(guī)定，外國公司的總代表或總經(jīng)理最多可在馬來西亞任職10年，超過10年將不再延長其工作準證。此項規(guī)定對于在馬來西亞長期發(fā)展的外國企業(yè)非常不利。

　　中方希望馬來西亞對中國的管理人員和技術人員辦理馬來西亞工作準證給予長期、合理、制度化和便利化的解決措施和方法，并采取切實有效的措施，進一步推動中馬兩國的經(jīng)貿(mào)關系的正常發(fā)展。

　?。?）商務簽證

　　馬來西亞的商務簽證有效期短，且辦理周期較長。目前馬來西亞給予中國商務人員的簽證有效期僅為一個月，且申請多次往返簽證比較困難。另外，有中國高科技公司反映在實施項目過程中，經(jīng)常需要國內(nèi)工程師往返馬來西亞進行短期技術支持，但是由于在中國國內(nèi)辦理馬來西亞簽證需要1—2周的時間，往往造成某些突發(fā)的技術問題得不到及時處理，影響項目進度。

　　中國政府已經(jīng)給予馬來西亞來華商務人員最長2年的多次往返簽證，中方希望，馬來西亞政府應根據(jù)對等原則給予中國到馬來西亞的商務人員同等待遇。中方認為，馬來西亞至少應當恢復以往的3個月有效期商務簽證的做法。

　　四、 投資壁壘

　　馬來西亞鼓勵外國直接投資進入出口導向型生產(chǎn)企業(yè)和高科技領域，但是限制外資進入其他部門，尤其是金融部門。禁止外資進入地面廣播。通常外資的持股比例被限制在30％，并且要求外資公司同馬來西亞國內(nèi)公司進行合資。中方希望馬來西亞政府能夠放寬外資準入的限制，為外國投資者提供更加公平公正的貿(mào)易環(huán)境。

　　馬來西亞政府為了保護本國汽車企業(yè)，于2005年下半年推出了一項政策，規(guī)定新進入馬來西亞的汽車品牌，若在馬來西亞當?shù)厣a(chǎn)及組裝汽車，不允許在馬來西亞銷售，必須全部出口。該政策曾使中國的汽車企業(yè)在馬來西亞的投資項目陷入停滯，阻礙了中國自有品牌的汽車企業(yè)進入馬來西亞市場。中方希望馬來西亞政府修改上述政策，為中國和馬來西亞之間的貿(mào)易往來提供公平競爭的環(huán)境。