規(guī)范外商投資的立法是1972年的外商經營法(英文為Alien Business Law),由商業(yè)部商業(yè)注冊廳實施。這里的外商指:非泰國籍的自然人;至少資產的一半為外國人擁有或該資產的股東、合伙人及成員的一半及以上為外國人的法 人;有限或注冊普通合作公司中管理伙伴或經理為外國人。該法禁止這些外國人從事一些行業(yè)的經營,并要求他們在從事某些行業(yè)經營的時候得到經營許可。
禁止或限制外國人從事的行業(yè)分為三類。第一類為禁止外國人從事的行業(yè),第二類為只有得到投資委員會(BOI)鼓勵才能允許經營的行業(yè),第三類為在得到商 業(yè)部商業(yè)注冊廳廳長的許可或在BOI鼓勵措施項下的情況下,外國人才可以經營的項目。該法或其它法律沒有特別注明的行業(yè)不受外資比例的限制。不過,外國人 在泰國從事:1)泰國政府允許在一定期限內從事的經營行為;或2)泰國政府與他國政府的協(xié)議下允許的經營行為,則不適用外商經營法。
但是后來對外商經營法進行了修改,允許外商更大程度的參與。1998年8月18日內閣原則上同意了經修改的外商經營法(英文為Foreign Business Act,F(xiàn)BA),并于1999年11月24日由國王親自頒布實施,F(xiàn)oreign Business Act代替了1972年的Alien Business Law。
FBA與ABL相比,主要的不同在于:
對證券代理服務、批發(fā)和零售、建筑、非絲質的紡織品、服裝、鞋、酒類生產和拍賣做了進一步的放開;
對只能由泰國人經營的行業(yè)做了重新規(guī)定:1)因特殊原因只能由泰國人經營的行業(yè);2)因國家安全、文化、傳統(tǒng)、民間手工藝、環(huán)境而對外國人進行限制的行業(yè);3)泰國人缺乏競爭力的行業(yè);
今后政府和私有部門代表將組成指導委員會,定期審議禁止和限制外國人經營的行業(yè)分類,以適應經濟發(fā)展的不同階段。
實際上,一些重要的行業(yè)已經放開,允許外國資本更大的參與。尤其是允許外商在10年內擁有銀行、金融、證券公司的控股權。但是政府又同時規(guī)定,10年以后新注入的資本必須來自泰方,除非外方擁有的股份低于49%。
投資促進措施:
BOI對泰國和外國投資者提供稅收以及其它方面的鼓勵措施,《促進投資法1977》構成鼓勵投資條款的法律基礎。許多投資行為都得到該法的鼓勵和優(yōu)惠。
稅收優(yōu)惠主要幫助減少投資者在投資初期的成本,而非稅收優(yōu)惠旨在減少投資者風險,并為投資者提供便利。這些措施包括:
保證不進行國有化、價格控制以及不受到新的國有企業(yè)的競爭;
允許外國人入境從事投資可行性研究或從事鼓勵投資的項目;
對于鼓勵投資的項目,允許外商擁有開發(fā)該項目的用地。
在過去的一些年里,泰國稅收優(yōu)惠的政策旨在通過吸引外商在基礎設施以及經濟發(fā)展落后的地區(qū)投資,來促進各地區(qū)工業(yè)的均衡發(fā)展。整個國家分為三個區(qū),一區(qū) 為曼谷及鄰近的5個府,二區(qū)為與一區(qū)毗鄰的10個府,三區(qū)為泰國的其它府,以及Laem Chabang工業(yè)園區(qū)。一區(qū)的稅收優(yōu)惠最少,而三區(qū)最多。工廠的重新選址也是稅收優(yōu)惠政策考慮的一個重要因素。許多工廠設在曼谷及其鄰近的府,因而稅收 優(yōu)惠措施鼓勵公司將他們的生產車間和設備遷移到邊遠地區(qū)。
除了工業(yè)分散化,BOI也重視能夠促進泰國技術發(fā)展、改善基礎設施以及保護環(huán)境的投資項目。
由于亞洲經濟危機的爆發(fā),BOI采取了一系列措施振興經濟、加強該國的競爭力。這些措施包括放寬合資企業(yè)的標準,允許外資更多的參與、促進債務重組以及鼓勵公司采用國際標準。主要是鼓勵現(xiàn)有公司保持和擴大他們在泰國的經營。
由于放寬了對外資持股的限制,1997年11月-1999年4月,新進入泰國的外資達258億銖。
2000年8月1日,BOI又公布了新的投資促進政策。與以前的政策相比,不同之處主要在:
區(qū)域劃分中,一區(qū)不變,而二區(qū)由原來的10個府增加到12個府(增加的二個府分別為以前三區(qū)的羅勇和普吉);
保留了原來給予外商的優(yōu)惠政策,增加了對企業(yè)管理水平和環(huán)境保護的要求,如盡量在工業(yè)區(qū)內設廠,對投資額在1000萬銖以上的獲投資優(yōu)惠企業(yè),要求在獲得審批2年內獲得ISO9000或其它相等的國際標準認證,否則減少其法人所得稅免稅期一年等;
為與國際貿易與投資協(xié)定相一致,取消對投資措施中對出口額的限制以及使用國內配件/原料比例的規(guī)定,但是奶制品的生產、汽車發(fā)動機以及摩托車裝配仍然受國產化率(local content)的限制。